人民日报2026年9月15日报道马鞍山管建分离模式

管建分离模式获人民日报关注

2026年9月15日，《人民日报》以《安徽奔着问题去、盯着问题治，探索“管建分离”模式把高标准农田建好管好用好》为题，报道了马鞍山市纪委监委在高标准农田建设领域的探索。报道指出，长期以来农业农村部门在高标准农田建设中既是项目建设实施主体，又是监管验收主体，缺少权力制衡和外部约束，导致廉洁风险增加。

马鞍山的做法

马鞍山市纪委监委探索实施“管建分离、网格化维护、种粮大户全程参与”的模式，强化权力制约，打破过去由农业农村部门“全程包办”的局面。马鞍山市委常委、市纪委书记、市监委主任陈红星介绍，农业农村等职能部门回归行业监管本位，代建单位承担专业实施职责，管建双方分工明确、权责清晰、协同联动、相互监督，同时把知情权、发言权、监督权交给种地的人。

在含山县，县重点工程建设管理中心去年同县农业农村局签订了《高标准农田项目委托代建协议书》，作为代建方从招标环节开始正式接手。含山县重点工程建设管理中心主任许驰介绍，招标文件严格按照省里要求的示范文本编制，经审核后在市公共资源交易中心发布招标公告，评标、开标活动均在主管部门监督下实施。

种粮大户全程参与

含山县种粮大户李昌才表示，前期规划阶段政府部门多次上门询问他的意见，实际施工时涉及自家地块的，村干部带他一起去施工现场查看，觉得有不合理或不满意的地方还可以继续商量修改设计方案。

施工过程中的质量控制同样有明确安排。含山县重点工程建设管理中心总工程师范玉松介绍，工程涉及的钢筋、管涵、水泥等原材料，由项目组、监理单位和群众代表共同审核验收并留存影像资料，不合格产品禁止进入施工现场；基槽、混凝土垫层、钢筋等隐蔽工程要进行“举牌验收”，每一道工序未经验收不得进入下一道施工工序。

全省整治背景

报道同时介绍了安徽全省层面的整治情况。2024年以来，安徽连续三年推进高标准农田建设领域突出问题专项整治，查处问题3887个；截至目前全省各地共建立健全制度机制240项。安徽已有46个县拟结合在建项目采用“管建分离”模式。规划设计阶段探索多部门“以图管田”联动审核机制，招投标环节创新应用“AI+招标投标”智慧大模型防范围标串标，资金拨付方面全省各区县设立资金专户，实行专账监管、专账调拨、专账清算。

信息来源：中共马鞍山市纪律检查委员会 马鞍山市监察委员会