《求是》刊发重要文章《提高防灾减灾救灾能力》

2026年8月16日出版的第16期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《提高防灾减灾救灾能力》。这篇文章是2026年4月28日二十届中央政治局第二十五次集体学习时的讲话，系统总结了新时代防灾减灾救灾工作的成效和经验，分析当前面临的形势，并对下一步工作作出部署。

文章的基本背景

文章指出，我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多发。当前全球气候持续变暖，极端天气和暴雨、洪涝、台风、干旱等灾害显著增多，破坏性加剧，时空分布出现新变化；大震巨灾潜在威胁加大，地质灾害、森林草原火险等隐患较多，冰湖溃决、海水倒灌等新型灾害日益显现，各种自然灾害的耦合性增强，次生灾害风险升高。

文章总结了做好防灾减灾救灾工作必须坚持的原则：坚持党的全面领导、坚持人民至上生命至上、坚持尊重自然规律、坚持预防为主、坚持改革创新、坚持系统观念、坚持社会共治。

文章部署的五个方面工作

一、推动灾害治理向事前预防转型

文章强调降低灾害风险、减轻灾害损失重在事前预防。要坚持源头管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中；加强隐患排查，用好全国自然灾害综合风险普查成果；强化工程治理，合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准，推进城市平急两用公共基础设施建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板；对人口相对聚集的山沟沟口、行洪河道、临坡临崖等高风险地段，通过工程治理、避险搬迁、禁限管理等措施重点防控。

二、提升大灾巨灾应对处置能力

文章要求树牢底线思维、极限思维，不断完善应急预案；健全监测预警体系，统筹推进技术创新、设施布局和信息共享，提高预警的及时性、精准性、通达性；健全大安全大应急框架下应急指挥机制，加快推进国家综合性消防救援队伍和国家区域应急救援中心建设；统筹做好综合救援、过渡安置和恢复重建工作，防止自然灾害风险向经济安全、能源资源安全、粮食安全、社会安全等领域传导扩散。

三、强化科技支撑和法治保障

科技方面，充分发挥新型举国体制优势，推动应急领域科技创新和产业创新，加强应急学科建设和人才培养，推进监测预警、应急通信、生命探测、救援搜救等关键技术攻关，强化人工智能、卫星遥感、大数据、物联网、无人机等技术手段运用。法治方面，健全应急领域法治体系，及时制定修订相关法律法规，把完善立法和严格执法结合起来。

四、夯实防灾减灾救灾基层基础

文章指出基层是抵御自然灾害的第一线。要推动资源和力量下沉，完善基层应急救援力量体系，强化应急场所建设和物资装备保障；鼓励和支持社会应急力量建设，发挥群团、志愿服务等组织作用，完善群测群防群治体系；加大科普宣传力度，有针对性地开展自救互救演练，提高全民防灾避险意识和能力；做好舆论引导工作，及时准确发布相关信息。

五、认真抓好责任落实

文章要求明晰职责分工，扣紧责任链条。国家防灾减灾救灾委员会和防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火3个指挥部要加强统筹协调，应急管理部作为牵头部门要靠前发力。各地区各有关部门要守土尽责，坚持统分结合、防救衔接、上下联动。同时要树立和践行正确政绩观，坚决纠正重发展轻安全、重救灾轻预防等倾向。

对普通读者的意义

这篇文章虽面向各级党委政府和工作部门，但其中关于预防为主、监测预警、科普宣传、自救互救演练的要求，与马鞍山这类沿江城市每年汛期防汛、日常防灾避险直接相关。理解国家层面防灾减灾救灾的总体思路，有助于公众在汛期和极端天气时配合预警信息、参与社区演练、掌握基本避险常识。

信息来源：中共马鞍山市纪律检查委员会 马鞍山市监察委员会