就业优先战略“十五五”

一次会议，四项与就业和产业相关的决定

2026年6月5日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。这次会议的议程集中在就业与产业两条线上：听取了就业工作汇报，审议通过了《实施就业优先战略“十五五”规划》和《退役军人就业创业促进条例（草案）》，同时对推进新型工业化、发展未来产业两项工作作了研究。马鞍山市财政局（国资委）网站于6月15日转发了这则新华社通稿，马鞍山市国防动员办公室、和县人民政府也在6月上旬先后转发，内容一致。

就业政策的基本框架是什么

按照会议表述，就业被定位为民生之本。政策的基本方针是四句话：劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业。在这一框架下，会议明确了几个着力点——加强产业和就业的协同，让产业发展带动岗位供给；健全就业促进机制，完善就业创业服务体系；拓展高校毕业生等青年的就业成才渠道；加大对重点群体的就业支持；推动灵活就业和新就业形态健康发展；加强劳动者就业权益保障。

在人的能力建设方面，会议提出要加快培育现代化人力资源，其中的具体路径包括提高教育供给与人才需求之间的匹配度，以及开展大规模职业技能培训。对于正在求职或考虑转岗的劳动者来说，这一表述意味着职业技能培训在未来一段时期会是就业政策中的持续性工具，值得关注本地后续推出的相关培训安排。

产业政策与就业的关联

会议同时研究了新型工业化和未来产业两个议题。新型工业化被定性为一项长期战略任务，方向是智能化、绿色化、融合化，具体抓手包括传统产业改造提升、新兴产业发展壮大和未来产业前瞻布局，主攻方向是新一代智能制造，并涉及产业基础再造工程、制造业重点产业链高质量发展行动和关键核心技术攻关。

未来产业方面，会议强调前瞻布局，提出增加基础研究投入、布局原创性和颠覆性技术攻关、推动产学研用深度融合、在重点赛道培育初创企业和独角兽企业，同时明确要防止一哄而上、盲目跟风。这些产业方向与就业直接相关：产业升级会改变岗位结构，对劳动者的技能提出新要求，这也是职业技能培训被放在突出位置的原因之一。

退役军人就业创业的支持方向

《退役军人就业创业促进条例（草案）》在这次会议上获得审议通过。会议明确的支持思路是普惠与优待叠加，采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，并在教育资助、招录招聘、技能培训三个方面给予具体支持，目标是形成促进退役军人就业创业的合力。

马鞍山读者可以怎么用这份材料

这份材料属于国家层面的政策框架，尚未涉及马鞍山本地的执行细则。对本地读者而言，它的价值在于提供判断依据：其一，“十五五”时期的就业政策将以扩容提质和高质量充分就业为目标，青年就业渠道和重点群体支持会是持续方向；其二，职业技能培训的规模化开展，意味着后续本地如有培训项目落地，可对照国家政策框架理解其来源；其三，智能制造等产业方向可能影响本地制造业岗位的技能需求。具体的本地措施，仍需以马鞍山市相关部门后续发布的正式文件为准。

信息来源：马鞍山市财政局（国资委）