2026年5月21日国务院常务会议：统一大市场、应急体系“十五五”规划与人民银行法修订要点回顾

会议概况

2026年5月21日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推进全国统一大市场建设有关工作，审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》，并讨论《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》。马鞍山市财政局（国资委）以及市供销社、市国防动员办公室、市司法局、市水利局、市妇联等部门先后转发了此次会议内容。

全国统一大市场建设的部署要点

会议指出，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要。近年来全国统一大市场建设取得积极成效和重要进展，但仍需持续用力、久久为功。会议从制度、设施、重点领域和卡点堵点四个方面作出部署。

• 制度建设方面：进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度，做到有章可循、有法可依。
• 市场设施方面：纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，有效降低全社会物流成本。
• 重点领域方面：纵深推进重点领域市场统一，以点带面、点面结合，让群众和企业更加可感可及。
• 破除壁垒方面：以更大力度打通卡点堵点，破除各种显性和隐性壁垒，充分释放市场活力和潜能。

现代化应急体系建设“十五五”规划

会议指出，应急管理关乎人民群众生命财产安全，关乎改革发展稳定大局。规划方向包括：适应新形势新要求，加快建设现代化应急体系，深化应急管理改革创新，完善协同应对机制，推动构建大安全大应急格局；突出风险源头管控，加强监测预报预警，提升本质安全水平，加快治理模式向事前预防转型；优化应急力量布局，强化全要素支撑，夯实基层应急基础，统筹落实好人防、技防、工程防、管理防等措施；全链条推动重点行业领域安全整治，压紧压实各级各方面责任。

中国人民银行法修订草案

会议讨论并原则通过《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，修订中国人民银行法是完善我国金融法律体系的基础工程，要加强金融法治建设，加快完善中央银行制度，依法全面履行好中央银行职责。

对马鞍山读者的参考意义

这份会议内容与本地企业和群众相关的方向主要是：市场准入、公平竞争等制度的完善关系到本地营商环境；降低全社会物流成本与本地企业流通环节直接相关；应急体系向事前预防转型涉及基层安全管理。以上为会议明确表述的部署方向，后续具体落实安排以权威部门发布为准。

信息来源：马鞍山市财政局（国资委）