《马鞍山市乡村旅游促进条例》2026年5月1日起施行：20条要点与官方解读

条例已正式施行

《马鞍山市乡村旅游促进条例》已经马鞍山市第十七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，并经安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，自2026年5月1日起施行。2026年4月29日上午，市政府新闻办举行专题新闻发布会，市文旅局副局长张帅、市文旅局三级调研员李军出席并回答记者提问，市委宣传部新闻科科长张笑天主持。

立法背景

市文旅局在发布会上介绍了三方面立法必要性：一是落实城市新发展定位，马鞍山地处长三角几何中心，是南京、合肥都市圈的“双圈城市”，地方立法为打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”提供法治保障；二是抢占文旅发展新赛道，通过立法丰富乡村旅游业态、规范行业服务管理，避免低水平同质化竞争；三是构建城乡融合发展新格局，完善用地、金融、人才、基础设施等全要素支持保障体系。

条例框架：不分章节共20条

条例按照“小快灵”立法方式，不再细分章节，条文共20条。

• 第一至七条：明确立法目的、适用范围、基本原则，以及政府、部门、村委会和行业组织职责。
• 第八至十二条：围绕社会参与、发展规划、项目支持、资源开发利用、智慧旅游建设等，提出产业发展方向、重点和渠道。
• 第十三至十七条：明确用地支持、金融支持、人才支持、基础设施、营商环境建设等引导促进措施，解决“促进什么、如何促进、由谁促进”的问题。
• 第十八条：规范乡村旅游经营者的经营行为和政府部门监管责任。
• 第十九至二十条：明确法律责任与施行日期。

发布会介绍的三大亮点

规划引领：市、县（区）人民政府牵头开展乡村旅游资源普查与发展状况调查，科学编制并公布乡村旅游发展规划，严格执行国土空间总体规划，严守生态、耕地、文物保护等刚性底线；立足长江文化、凌家滩文化、诗歌文化与工业文化底蕴打造差异化文旅产品。

统筹协同：构建政府引导、市场主导、村民参与、统筹推进的工作格局，压实乡镇（街道）属地责任，厘清文旅、农业农村、发改等部门职能分工，支持行业组织开展标准建设、服务评价、自律管理。

业态融合：以“旅游+”为牵引推动文旅、农旅、研学、康养、体育等深度融合；盘活农村集体建设用地与闲置农房规范培育民宿经济；依托民俗节庆打造农业观光、实景演艺、创意市集等体验场景；培育乡村文创与美食品牌；发展温泉、森林、中医药康养等新业态，深化长三角毗邻地区文旅协作。

要素保障与市场监管

要素保障方面：依法保障项目用地，鼓励盘活荒山、废弃矿山、闲置用房等存量资源；引导金融机构创新信贷与专属保险产品，强化融资担保服务；推动院校定向培育实用人才，鼓励能人返乡兴业；完善道路、通信、停车、旅游厕所等公共服务，精简审批流程、落实税费奖补政策。

市场监管方面：秉持“安全诚信、引导为先、惩戒为辅”理念，明确经营主体在诚信经营、明码标价、安全生产等方面的主体责任，强化生态保护与游客信息安全保障；健全多部门联合监管机制，对违法违规行为严格依照上位法处置，维护旅游者与经营者合法权益。

本市从事或计划从事乡村旅游经营、民宿经营、返乡创业的居民，可在办理相关业务时对照条例的具体条款了解可享受的支持政策和需要遵守的经营规范。

信息来源：马鞍山市政府新闻发布会