国务院印发服务业扩能提质意见：2030年服务业总规模目标100万亿元，养老托育文旅等多领域部署

文件基本情况

国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，文号为国发〔2026〕7号，成文日期为2026年4月14日，文件标注此件公开发布。马鞍山市商务局对该文件进行了转发。意见旨在推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。

总体目标

意见提出，到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，形成质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强。

生产性服务业部署

意见从六个方面补强生产性服务业薄弱环节：

• 科技服务：培育工业设计领军企业，发展知识产权战略咨询、专利导航服务，构建制造业中试服务网络，高质量建设国家人工智能应用中试基地，推动检验检测结果国际互认。
• 现代物流：完善多式联运体系，推动“一单制”“一箱制”落地，加快大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”“公转水”，统筹布局公共型、流通型、功能复合型冷库，推动农贸市场改造升级。
• 软件和信息服务：深入实施“人工智能+”行动，支持采购大模型、智能体服务，推进5G规模化应用，加强6G技术研发，有序推进算力布局与边缘算力建设。
• 供应链金融：引导金融机构开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资，推广供应链票据，开展数字人民币赋能行动，发挥政府性融资担保机构作用。
• 节能环保服务：推进重点行业能效诊断，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造，完善再生资源回收网点布局，健全“换新+回收”物流体系。
• 商务服务：发展涉外法律服务，大力发展商务咨询、会计审计、税务、广告等专业服务，发布“高精尖缺”人才需求目录，开展大规模职业技能提升培训。

生活性服务业重点安排

在居民日常生活密切相关的领域，意见作出如下部署：

• 社区家政：创新社区集成服务模式，推进完整社区扩面提质增效，实施物业服务质量提升行动，拓展新型到家服务，面向困难群体着力满足特殊照护需求。
• 零售：实施零售业创新提升工程，支持有条件的城市“一店一策”打造消费新场景，鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态，推动“千集万店”改造提升。
• 养老：健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造，扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。
• 托育托幼：发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。
• 健康服务：支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务，加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设。
• 文旅体：鼓励热门景区、文博场馆延长开放时间，推动赛事经济、冰雪经济高品质发展，培育房车露营等新业态，培育健康安全、体现地方特色的餐饮服务，发布精品美食旅游线路。

支持政策与保障措施

意见提出四方面水平提升路径和五方面支持政策。数智化方面，建设垂直行业工业互联网平台，利用“小快轻准”解决方案降低数智化门槛；标准化方面，健全家政、照护、餐饮等领域标准规范，加快制定低空服务等新业态服务标准；开放合作方面，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。

财政金融政策方面，健全覆盖质量、标准、品牌、商标、专利、版权等要素的融资增信体系，用好服务消费与养老再贷款政策工具，推行长期护理保险，对符合条件的生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息，支持符合条件的服务业项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

基础设施方面，加快城市停车和充换电设施建设，推动老旧设备更新改造，推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。

经营主体和人才方面，促进服务业中小企业专精特新发展，加力培育“名特优新”个体工商户，深入实施“技能照亮前程”培训行动。安全监管方面，完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，规范餐饮服务经营行为，坚决整治霸王条款、虚假宣传等乱象，加强新就业形态劳动者权益保障。

意见要求各地区立足发展阶段和比较优势，因地制宜落实落细各项任务举措，国家发展改革委加强统筹协调和监测评估。

信息来源：马鞍山市商务局