【统计知识】财政收入和财政支出的基础数据来源

财政收支基础数据的统计程序

一般公共预算收支、政府性基金收支、国有资本经营收支决算数据，均由各级财政部门负责汇总统计；社会保险基金收支决算数据则由本级社会保险经办机构编制，统筹地区社会保险行政部门汇总统计，财政部门审核确定。

财政部门负责的财政收支数据统计

一般公共预算收支、政府性基金收支、国有资本经营收支，由财政部负责对中央和地方的上述财政收支分别进行统计，汇总编制全国财政收支数据。中央和地方财政收支主要依据国家金库报表和财政总会计账务信息汇总计算。地方财政收支由全国31个省（区、市）财政收支数据汇总而成。地方各级财政部门对本地区财政收支的统计程序，与中央财政统计全国财政收支的程序基本相同，即下一级财政部门汇总计算本地区财政收支，并逐级上报上一级财政部门，最后由省级财政部门汇总后统一上报财政部。

社会保险基金收支的编报与审核

全国社会保险基金决算按统筹层次自下而上逐级编报汇总而成。各项社会保险基金决算先由社会保险经办机构编制，经本级社会保险行政部门汇总编制，报财政部门审核后，由统筹地区财政、社会保险行政部门联合报本级人民政府审批，再报上一级财政、社会保险行政部门。各省级财政、社会保险行政部门将本省（区、市）社会保险基金决算草案报本级人民政府审批后，报财政部和中央社会保险行政部门。全国社会保险基金决算数据由中央社会保险行政部门汇总，经财政部审核后联合上报国务院。

财政收支基础数据编报的四个环节

财政决算是国民经济活动在财政上的集中反映，体现了政府活动的范围和方向，反映了预算执行的最终结果。全国财政决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央决算和地方决算。财政收支数据的收集和编报过程主要分为四个环节。

一是部署编制决算草案的具体事项。每年第四季度，财政部部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限，以保证决算草案编制格式及口径的统一、规范，保证数据分析的可比性，方便各地区、各部门逐级布置。省、自治区、直辖市政府按照国务院的要求和财政部的部署，结合本地区的具体情况，提出本行政区域编制决算草案的要求。

二是布置本年度财政总决算报表格式及编制说明等具体编报事宜。布置报表格式遵循四项原则：有利于全面、客观反映年度预算执行情况，有利于加强预算管理；主要表格的项目和内容应尽可能保持相对稳定，以便口径一致，能在年度间进行分析比较；要能保证财政决算的统一编制；既要满足工作需要，又要简便易行。

三是组织年终收支清理工作。年终收支清理是划清预算年度、核实预算收支、保证决算完整编制的重要条件。各级政府财政部门、各部门、各单位在每一预算年度终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数据和往来款项，做好决算数据对账工作。

四是决算编报。各级财政部门应当根据本级预算、预算会计核算数据等相关资料编制本级决算草案。决算各项数据应当以经核实的各级政府、各部门、各单位会计数据为准，不得以估计数据替代，不得弄虚作假。地方各级财政部门按照财政部的统一要求，自下而上，逐级审核、汇总和编制决算报表，并报送上一级财政部门。财政部根据中央财政收支情况，编制中央财政决算；审核、汇总各省级财政部门上报的各地区财政决算，并据以汇总编制全国财政决算数据。