什么是林下空间经营权证：含山首证背后的制度变化

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一本证解决了什么问题
林地表面之下的空间——林下——长期以来权属模糊。树和地各有归属，但林下能干什么、谁来经营，缺乏法律凭证。这导致国有森林资源大量闲置，企业想搞林下种养却不敢投入。林下空间不动产经营权证的作用，就是把林下空间经营权单独确权，与林地所有权、林木所有权分开，形成“三权分离”的格局。
马鞍山的具体做法
2026年9月4日，含山县颁出全市第一本这样的证，落在苍山林场二郎庙作业区200亩林地，经营主体为安徽润含林业发展有限公司，期限10年。取得过程包括资产评估、公开拍卖、合同签订、权属审核、登记公告等环节。试点前期，含山还借鉴了福建将乐县、安徽旌德县的发证经验。
对普通居民意味着什么
这类改革主要面向林业经营主体，但居民可从中理解本地政策走向：全市将推进林权类不动产权证办理，发展林菌、林畜、林药、林茶等模式，含山经验可能向其他县区推广。关注林地流转、林下经济或生态产品价值转化的读者，可以据此判断相关产业在本地的发展框架。
信息来源：马鞍山市人民政府门户网站