什么是林下空间经营权证：含山首证背后的政策逻辑

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林下空间经营权证是什么
林下空间经营权证是不动产权登记体系中针对林下空间经营权利颁发的证书。2026年9月4日，马鞍山含山县颁出全市首本此类证书，林地、林木所有权与林下空间经营权实现有效分置，即所谓“三权分离”。
为什么马鞍山要推这项改革
长期以来国有森林资源存在闲置沉睡、流转不畅的难题，制约林下经济规模化发展。将林下空间单独确权后，闲置空间可转化为可经营的绿色资产，经营主体获得制度保障，同时降低租赁成本、减少长期流转纠纷。
含山试点的做法
含山县借鉴福建将乐县、安徽旌德县经验，选定苍山林场二郎庙作业区200亩林地作为首批试点，经资产评估、公开拍卖、合同签订、权属审核、登记公告等流程，由企业取得10年经营权。马鞍山后续将推进林权类不动产权证办理，鼓励其他县区借鉴，发展林菌、林畜、林药、林茶等模式。
信息来源：马鞍山市自然资源和规划局